中经评论：守住“粮”心 像保护大熊猫一样保护耕地

核心观点：中国经济网评论员梁瑜认为，14亿多人口，不能指望别人养活。我们只有像保护大熊猫一样保护耕地，才能端稳、端牢、端好饭碗。

耕地是粮食生产的命根子。自然资源部近日集中公开通报2022年耕地保护督察发现的67个违法违规重大典型问题。通报显示，部分地方“要景观不要吃饭”，存在侵占耕地挖湖造景、超标准建设绿化带和绿色通道等现象。

(资料图片)

今天的耕地就是明天的饭碗。严防死守18亿亩耕地红线，最重要的原因就是确保粮食安全。近年来，虽然我国粮食生产连年丰收，但是粮食生产和消费仍处于“紧平衡”状态，耕地保护面临多重压力，形势依然严峻。

耕地数量上，2009年至2019年间，我国耕地每年净减少超1100万亩，现有耕地19.18亿亩，如果任其发展，10年后可能会突破18亿亩红线。耕地质量上，中下等质量的耕地占70%左右。人均耕地少、耕地质量总体不高的基本国情在很长时间内不会改变，而随着人口增长和城镇化推进，粮食需求量则呈刚性上升趋势。14亿多人口，不能指望别人养活。我们只有像保护大熊猫一样保护耕地，才能端稳、端牢、端好饭碗。

在耕地保护如此严峻的形势下，为什么一些地方还在“毁田造景”？从根源上看是认识上出现了谬误，在落实中失了分寸。有的地方过于依赖土地财政，重项目建设、轻耕地保护，致使土地利用效率偏低，建设用地需求居高不下；有的地方打着生态文明建设的旗号，搞形象工程，在耕地甚至是永久基本农田上挖湖造景；有的地方将农业结构调整简单理解为压减粮食生产，违规在永久基本农田上种树挖塘……无论什么原因，都说明他们的政绩观出现了偏差，为了眼前利益而忽略长远利益。

近年来，为严守18亿亩耕地红线，我国采取了一系列硬措施，包括严密耕地保护法律制度体系，完善法律法规，修订土地管理法及土地管理法实施条例，颁布实施黑土地保护法等。顶层设计有了，接下来，确保耕地安全，还要强化地方责任，加快问题查处整改，创新激励措施，以确保18亿亩耕地实至名归。

一方面，要建好约束机制，严禁违法违规批地用地。“毁田造景”行为反映出一些地方耕地保护意识不强，党委政府耕地保护主体责任及有关部门监管责任不落实，监管不力、执法不严。那么，就要建立更加科学严密的耕地保护制度体系，继续实施好“长牙齿”的硬举措，对违反政策规定的行为立即纠正，让个别地方、个别干部不敢乱打耕地的主意。

另一方面，耕地保护也离不开农民的积极参与。耕地出现“非农化”“非粮化”倾向，粮食生产效益低是原因之一。由于种粮不赚钱，有的农民就在农地栽上了树。这需要创新激励措施，完善农业价格和补贴政策，健全农业社会化服务体系，让农民种粮多得利。种粮有甜头，农民保护耕地会更有动力。

除此之外，还可以发挥大数据、人工智能、遥感监测等先进技术的作用，实现田长实地巡查、卫星遥感“天上看”、视频监控“实时看”，以全方位保护好耕地。

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。严守耕地红线，保障大国粮仓安稳，才能为经济发展筑牢根基。（中国经济网评论员 梁瑜）

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