环球报道:“放宽限购”阵营再添一城, “促需求”成多地调控发力方向

在“一区一策”的房地产调控下，对于市场有着至关重要影响的限购政策又现松动。5月8日，福建省宁德市住建局等七部门联合出台《关于进一步促进中心城区房地产市场平稳健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），其中提出宁德中心城区全面放开限购。4月份宁德新房成交面积仍处在低位，此次宁德全面放开中心城区限购，无疑将有利于增加购房需求。

事实上，今年以来，包括武汉、沈阳、厦门、杭州、合肥、郑州等城市在限购上均有松动表现。对此，中指研究院市场研究总监陈文静认为，目前部分城市正在逐步缩小限购范围。整体来看，在市场企稳恢复前，需求端政策仍有望继续出台。

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4月份宁德新房成交面积仍处低位，中心城区全面放开限购有利于激活需求。

宁德中心城区全面放开限购

为培育市场新增需求，《意见》明确全面放宽商品住房的限购政策，在宁德市中心城区购买商品住房不受户籍和套数的限制；允许有购买员工宿舍或周转房需求的企事业单位、社会组织等法人单位认购宁德中心城区除“一类地”外的开盘3个月后仍未售的新建商品住房，企业与员工可共同出资购买新建商品住房解决员工的住房问题；该类型商品住房自取得不动产权登记之日起满5年，且不动产权属完全登记给员工的，由受益财政给予员工每平方米100元的补贴。

而按照宁德市住房和城乡建设局等七部门于2022年6月21日发布的“关于优化房地产政策支持刚性和改善性住房需求的若干措施”，非本市户籍居民家庭允许其在中心城区购买1套商品住房；中心城区有1套商品住房的宁德各县（市）户籍居民家庭，在中心城区可以购买第2套商品住房。蕉城、东侨户籍居民家庭，可以购买第3套商品住房，其中生育二孩及以上的蕉城、东侨户籍居民家庭，可以按刚需家庭标准参与公证公开摇号。

此外，上述《意见》在需求端的政策还包括，在宁德中心城区组织团购活动，5套以上可享受不低于3%的优惠，同时可申请100元/平方米、每套不超2万元的购房补贴；推行房票安置政策；施行二手房“带押过户”模式。

放开限购有利于增加购房需求

值得注意的是，3月份，当地刚发布了《宁德市住房公积金管理委员会关于调整住房公积金有关政策的通知》。其中就提出职工已办理租房提取住房公积金，因在宁德市行政区域内购买自住住房申请提取住房公积金的，提取间隔无须满一年。

因此 ，种种迹象表明，宁德各种举动意在激发需求。根据中指研究院数据显示，2023年1-4月，宁德新建商品住宅累计成交约17万平方米，同比下降约27%，其中4月份成交约5.3万平方米，在低基数下同比增长超200%，环比增长超50%，但从绝对规模上看，4月份宁德新房成交面积仍处在低位。

在中指研究院市场研究总监陈文静看来，此次宁德全面放开中心城区限购，有利于增加购房需求，同时，宁德出台企业与员工共同购房政策，结合限购政策的放开，由“职住平衡”方向着手，对合理购房需求释放或有进一步带动作用。预计随着政策落地执行，短期政策效果或进一步显现，预计对宁德房地产市场活跃度的提升将起到一定积极作用。

“一区一策”，多地缩小限购范围

今年以来，很多城市在限购上的举措显示出楼市调控在“一区一策”框架下有针对性地放松的趋势。比如，自今年初长沙提出符合条件人才落户并可在限购区购买首套房之后，2月6日，武汉提出支持居民家庭合理住房消费，结合房价和新房库存情况动态调整住房限购范围；在住房限购区域购房的居民家庭可新增一个购房资格，在非限购区域拥有的住房不计入居民家庭购房资格认定套数。

省会城市沈阳于3月28日宣布，优化限购区域，继续对和平、沈河、铁西、皇姑、大东、于洪等六区（不含二环外）实施限购政策。这也意味着沈阳的二环外或郊区市场不再限购。同在3月份，厦门有针对性地局部放松限购，厦门户籍的单身人士可购二套住房，原有政策则是厦门本市户籍的单身人士（含离异）限购一套住宅。

此外，4月14日，杭州钱塘区优化调整购房政策，将下沙街道和河庄街道加入钱塘区限购放宽区域。此次调整后，外地户籍居民只需1个月社保即可购买钱塘区首套新房或二手房，应提供1年以内社保缴纳证明，但同时需要指出，外地户籍居民购买二套房仍然有落户5年的限制，该项政策并未作出调整。4月5日，合肥调整的限购政策，包括缩小限购区域、调整刚需购房资格、降低外地人在本地购房门槛、增加本地多子女和老人家庭的购房套数。4月初，郑州调整了限购范围，二环以外区域不再限购，同时，限售政策调整为以网签或契税缴纳或不动产权登记，三者任一满一年可售。

对于包括郑州、杭州、合肥在内的热点二线城市出台放松限购政策，陈文静表示，目前可以看到部分城市正在逐步缩小限购范围，对当地购房需求释放起到一定积极作用。整体来看，在市场企稳恢复前，需求端政策仍有望继续出台，一线城市调控或以微调为主，一区一策；二线城市政策放松力度将持续加强，核心区外有望逐步优化限制性政策，三四线城市短期限制性政策有望全面放开。

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