书记话民生｜南县：融入发展服务民生-环球热点评

■新湖南客户端记者 杨鸿雁 设计 姚昂希 通讯员 邓文艳

“推进民政事业高质量发展，就是要让人民生活更加幸福美好，就是要做到‘抽身出局、跳出民政看民政，躬身入局、融入发展保民生’。”南县县委书记罗讯谈及民生民政工作时，话语掷地有声又满怀民本情怀。

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党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。在罗讯看来，面对新使命新任务新要求，民政工作既要兜底线、保基本，也要强服务、拓领域；既要提高行政供给的有效性，也要引导发挥多元主体共同参与的积极性；既要解决“有没有”“够不够”，更要解决“好不好”“优不优”。

第七次全国人口普查统计显示，南县人口老龄化率达24.49%，正向深度老龄化发展。“我们走访入户调研发现，随着社会经济的发展，人民群众对高品质养老服务有了更强烈的需求。特困供养老年人希望拥有‘更可靠的社会保障和更舒适的居住环境’，高龄、空巢老人期待‘每餐都能吃到热乎饭’，在外务工子女担心‘父母无法获得医养照料’。这些现实需求正加速推动养老服务向均衡性和可及性发展。”

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”罗讯介绍到，近年来，南县县委县政府把发展养老服务业摆在重中之重，制定“颐养南县”养老体系战略，重点办好乡镇敬老院转型升级、乡镇医养结合改革等养老服务“十大民生示范项目”，大力推行老年助餐服务，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，不断满足群众对高品质公共服务的需要。

在养老环境的改善方面，79岁的赵建国深有体会。“午餐四菜一汤、有荤有素，房间空调、电视配备齐全，卫生打扫得很干净，服务态度也非常好，生病了院里接送我去医院。感谢党和政府对我们特困老人的照顾！”赵嗲嗲2004年便住进了敬老院，接受政府免费提供的集中供养服务，“以前只有一栋两层楼房，房间和床位少。现在的条件比以前好多了！”

保障老人集中供养需求是南县迈出的重要一步。目前，南县已新建区域性敬老院1所、中心敬老院4所、改造护理区8个，新增护理型床位800多张，在满足特困人员集中供养需求基础上，空余的床位向社会老人，特别是失能失智老人、计生特殊家庭、留守、空巢等特殊困难老人开放。同时创新“社工+基本养老服务”模式，由社工面向困难老年人开展探访与帮扶服务，并提高机构特困人员护理费补贴标准，切实解决困难老人的护理难题。

“养老服务还要在强服务、拓领域上做文章，解决居家老人‘吃饭难’的问题。”罗讯认为，农村小“食”事关乎百姓大民生。敬老院在推动提升自身服务质量的同时，延伸服务触角，为周边15分钟车程范围内的老年人提供生活照料、助餐助急、精神慰藉等服务。

“按照南县敬老院的收费标准，低保家庭的老人一餐收取2元的生活费，打扫卫生和助浴都是免费的，目前为10户老人提供了延伸服务，让他们生活更加舒适、方便。”南洲镇中心敬老院院长刘建国介绍道。

农村医养深度融合是南县民生工程的一道重要考题。南县以武圣宫镇中心卫生院为医养结合示范点，在有条件的乡镇卫生院进行适老化改造，设置养老护理床位，推动乡镇卫生院走医疗、康复、养老相结合之路。

“试点效果良好，下一步将进一步完善机制体制向全县推广，让更多农村百姓享受康养服务。”罗讯表示，众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。随着人口老龄化，我们所面临的康养需求会更明显、更确切，南县将更加突出党委政府的领导作用，有效协调部门力量，持续整合社会资源，一年接着一年干，一件接着一件办，确保让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

值得一提的是，南县在殡葬改革工作中也闯出了“南县模式”“南县样板”，实现集约节约土地、改善人居环境、促进乡风文明目标，受到省政府通报表扬。

两个“零点行动”推动实现全域火化率100%，乡镇公墓建设覆盖率100%，节地生态葬率逐年提升，消除存量散葬坟墓7400余座，新增耕地200余亩，实现新坟零增长。

“未来南县的安葬模式再升级，公墓建设由平面向立体转变，充分利用好现有土地空间资源，有效破解土地与墓地的矛盾。”罗讯说，殡葬改革不仅是一项民生工程，更是一项生态工程，事关全县经济高质量发展。南县县委县政府仍需持之以恒、久久为功，按照南县十五字发展方针之一“生态好”，纵深推进殡葬改革工作。

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